各相關區、市人民政府，青島西海岸新區管委，市政府有關部門，市直有關單位：

為推進我市農村寄遞物流體系建設，更好滿足農村地區生產生活和消費升級需求，助力鄉村振興和區域經濟社會發展，經市政府同意，結合我市實際，制定本實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，按照政府引導、市場主導、資源共享、協同推進的原則，建成以區（市）快遞園區為中心、鎮（街）快遞共配中心為集散、村級寄遞物流綜合服務站為支撐，點網相連、雙向互通、高效便捷、運行穩定的農村寄遞物流體系。2024年年底前，各相關區（市）快遞園區、鎮（街）快遞共配中心實現全覆蓋，村級寄遞物流綜合服務站建制村覆蓋率達到100%。

二、主要任務

（一）推進區（市）快遞園區建設運營。充分利用現有優惠政策，引導企業整合區（市）客貨運場站、供銷農資集配中心、電商產業園、快遞處理中心或其他閑置廠房改建或新建具有分撥、倉儲、運輸、配送、辦公等功能的快遞園區，鼓勵寄遞企業抱團發展，逐步實施共同分揀和配送，提高快遞集散能力，降低物流成本。支持園區運營主體配備自動化智能化設備設施和打造公共服務信息平臺，實現與電商、倉儲、商貿流通等資源共享，提高承載與整合功能。（責任單位：市郵政管理局、市交通運輸局、市商務局、市供銷社，各相關區、市。以下工作均需各相關區、市政府落實，不再一一列出）

（二）推進鎮（街）快遞共配中心建設運營。統籌整合鎮街快遞營業網點、客貨運場站、基層供銷社或其他閑置廠房建設打造至少1處快遞共配中心，通過客貨郵融合、郵快合作、快快合作等方式，促進資源整合、優勢互補、高效運營。支持快遞共配中心標準化信息化建設，立足農村快遞公共服務屬性，根據場地建設、設備設施配備、車輛人員等實際投入情況給予適當補貼，提升共配中心規范化服務能力和可持續發展水平。（責任單位：市郵政管理局、市交通運輸局、市商務局、市農業農村局、市供銷社）

（三）推進村級寄遞物流綜合服務站建設運營。依托村郵站、超市商店、村委會、社區黨群服務中心等場站資源，建設打造村級寄遞物流綜合服務站，疊加相關便民利民服務功能，將農村快遞公共服務納入公益性崗位服務范疇。加強站點規范化管理，明確有關服務規范、安全要求等事項，提升末端服務水平。支持具備條件的鄉村布設智能快遞柜等自助服務設施。（責任單位：市郵政管理局、市交通運輸局、市商務局、市農業農村局、市人力資源和社會保障局）

（四）推進農村寄遞物流與農村電商、交通運輸、供銷、商貿流通等融合發展。加快農村流通主體深度融合，鼓勵郵政、快遞、供銷、物流、電商、商貿流通等企業在縣級以下合作經營，有效降低網絡運營和站點經營成本，創造規模效益。發揮郵政網絡在偏遠鄉鎮村莊的基礎支撐作用，推動郵政基礎設施和服務網絡共享。發揮快遞服務農村電商主渠道作用，提升對農村電商的定制化服務能力。持續推進客貨郵融合試點，建立健全農村客運班車代運郵件快件長效合作機制。在西海岸新區試點打造郵政快遞與供銷合作機制，實現網絡資源融通共用。（責任單位：市郵政管理局、市交通運輸局、市商務局、市農業農村局、市供銷社）

（五）暢通農產品上行寄遞渠道。依托本地知名互聯網品牌和特色農產品優勢，推動郵政快遞企業提供專業化供應鏈寄遞服務，實現“互聯網+農產品”出村進城，助力農產品銷售。大力開展“一地一品”“一市多品”銷售寄遞服務，爭創國家級快遞服務現代農業金銀銅牌示范項目和農村電商快遞協同發展示范區建設試點。鼓勵郵政快遞企業、供銷合作社和其他社會資本合作建設預冷保鮮、低溫分揀、冷藏倉儲等設施，支持郵政快遞企業通過購置、租賃和外包等方式增加干線和末端冷鏈運輸車輛，為生鮮規模特色農產品開通冷鏈運輸，提高農業綜合效益，享受冷鏈物流支持政策。（責任單位：市郵政管理局、市農業農村局、市交通運輸局、市商務局、市供銷社、市發展改革委）

（六）深化農村寄遞領域“放管服”改革。依法簡化農村快遞末端網點備案手續，鼓勵電商企業、寄遞企業和社會資本參與村級寄遞物流綜合服務站建設，吸納更多農村勞動力就業創業。依托屬地交通運輸部門，健全縣級郵政監管體制機制，加強寄遞物流服務監管和安全管理，完善消費者投訴申訴機制，依法查處未按約定地址投遞、違規收費等行為，促進公平競爭，保障群眾合法權益。落實國家、省有關農村寄遞物流體系建設和快遞進村工作標準，提升服務能力水平。（責任單位：市郵政管理局、市交通運輸局）

三、保障措施

（一）加強組織領導。將農村寄遞物流體系建設運營工作納入市現代物流產業鏈重點工作內容，切實強化跨部門工作調度和跨領域資源統籌，定期調度、解決工作中遇到的困難和問題，通報工作進展情況，研究制定推進措施，全力推動如期高質量完成建設任務。各相關區（市）政府要充分認識加強農村寄遞物流體系建設的重要意義，制定實施方案和配套措施，全面抓好部署落實。

（二）落實資金保障。按照交通運輸領域市與區（市）財政事權和支出責任劃分改革要求，各相關區（市）承擔快遞進村的建設、維護、管理、運營等職責和相應支出責任，要將農村寄遞物流體系建設納入相關規劃和公共基礎設施建設范疇，通過設立專項資金或統籌用好現有促進服務業發展、“四好農村路”建設、縣域商業建設等資金渠道，加大對農村寄遞物流體系建設運營的資金補貼；按照縣級快遞園區實際投資額的10%給予補貼，單個項目最高補貼100萬元；按照鄉鎮級快遞共配中心實際投資額的30%給予補貼，單個項目最高補貼15萬元；加快落實村級寄遞物流綜合服務站建設和快遞進村投遞的補貼資金。

（三）強化督導考核。市農業農村部門加強統籌，將農村寄遞物流體系建設納入全市鄉村振興工作重點任務。市郵政管理部門加強對各相關區（市）農村寄遞物流體系建設的工作指導和督促檢查，通過統計調度、明察暗訪、第三方機構評估等方式，及時跟進掌握體系建設運營和政策資金兌現等情況，對工作進展不力、未完成任務的及時通報。

本意見適用于西海岸新區、即墨區、膠州市、平度市、萊西市。

青島市人民政府辦公廳

2023年12月29日